Устойчивые бизнес-модели водоснабжения и водоотведения в малых городах и селах Казахстана Развитие сектора ВСиВО Россия сталкивается со значительными трудностями, решая проблемы, связанные с рациональным и безопасным оказанием услуг ВСиВО. Инфраструктура систем водоснабжения устарела, темпы инвестиций и внедрения новых технологий отстают от темпов поломок ключевых фондов. Проводимые в секторе ВСиВО реформы недостаточны с учетом потребностей этого сектора. В 1995 г. правительством был значительно усовершенствован Водный кодекс — ключевой документ, регулирующий сектор ВСиВО, в который в 2005 г. были включены нормативные положения об использовании, восстановлении и охране источников воды. Кодексом устанавливаются основные принципы заключения соглашений об источниках воды и определения платы за водопотребление. Кроме того, им расширяются права собственности на источники воды, поскольку им разрешается частная собственность на изолированных водных площадях. До внесения поправок в Кодекс Федеральным собранием был принят новый закон «О регулировании тарифов коммунальном хозяйстве» (2004 г.). Этот закон был призван -— реформировать — тарифную — систему и — сделать ее — экономически жизнеспособной путем создания независимого органа, регулярно пересматривающего и — корректирующего тарифы. Другими важными законами являются закон «О концессионных соглашениях» (который вступил в силу в 2005 г. и которым была создана правовая основа сотрудничества государственного и частного секторов в области развития инфраструктуры) и закон «О водоснабжении и водоотведении» (который вступил в силу в 2011 г. и которым была создана правовая основа регулирования отношений в секторе водоснабжения и водоотведения). На общенациональном уровне за надлежащее управление ВСиВО отвечает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Федеральным законом о местных органах государственного управления функции организации, текущего ремонта и содержания и развития услуг ВСИВО переданы местным органам государственного управления, хотя в некоторых случаях системы ВСиВО принадлежат федеральному правительству (например, в Москве и Санкт-Петербурге). Местные — органы — государственного — управления — являются собственниками основных фондов 95% как инфраструктуры водоснабжения, так и инфраструктуры водоотведения. За оказание услуг ВСиВО отвечают водоканалы или муниципальные унитарные предприятия. Насчитывается более 800 водоканалов. Качество воды контролируется и проверяется центрами государственного санитарно- эпидемиологического надзора. Другими важными ведомствами сектора ВСИВО являются Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служба по надзору в сфере — природопользования и — Федеральная — служба — по — экологическому, технологическому и атомному надзору. Тарифы устанавливаются муниципалитетами, а в некоторых случаях — региональными комиссиями по энергетике. С 2000 г. тарифы постоянно растут, хотя по- 140 Группа экспертов проекта: Мариан Шыманович (руководитель группы), Рафаль Станек (международный эксперт), Жанат Аляхассов (местный эксперт), Игорь Петраков (местный эксперт)