Устойчивые бизнес-модели водоснабжения и водоотведения в малых городах и селах Казахстана компания обязуется построить новую станцию водоподготовки, эксплуатировать ее несколько лет, а по завершении действия договора передать все права на нее предприятию — коммунального обслуживания. Правительство или — предприятие водоснабжения платит партнеру по договору СЭП за воду, получаемую в рамках проекта, по ставке, рассчитанной за весь срок действия договора, покрывающей расходы на строительство и эксплуатацию и обеспечивающей получение обоснованной прибыли. Договор между концессионером по принципу СЭП и предприятием ВСиИВО, как правило, действует на основе «бери или плати неустойку» и обязывает предприятие ВСиВО оплатить предусмотренный объем воды независимо от того, был ли потреблен этот объем воды. Таким образом, весь риск спроса возлагается на предприятие ВСиВО. Или же предприятие ВСиВО оплачивает плату за установленную мощность и плату за потребление, в результате чего предприятие ВСиВО и концессионер по принципу СЭП совместно несут риск спроса. Договоры СЭП, как правило, эффективны, если главная проблема, с которой сталкивается предприятие ВСиВО, касается водоснабжения или очистки сточных вод. Если проблема заключается в неэффективности водопроводной системы или низкой собираемости платежей, договор СЭП вряд ли ее решит — и может даже усугубить ее. Возможно множество вариантов модели СЭП, в частности механизм — «строительство-эксплуатация- владение» (СЭВ), в котором активы на неопределенный срок остаются у частного партнера, и механизм «проектирование-строительство-эксплуатация» (ПСЭ), в котором государственный и частный секторы — совместно несут - ответственность — за капиталовложения. Кроме того, договоры СЭП могут применяться в отношении станций, требующих масштабного капитального ремонта — такие договоры иногда называют договорами РЭП («реконструкция-эксплуатация-передача»). Еще один вариант модели СЭП называется ПФСЭП, то есть «проектирование-финансирование- строительство-эксплуатация-передача». В этой модели частная компания берет на себя полную ответственность с самого начала осуществления капиталовложений, начиная с их проектирования, а затем финансирования, эксплуатации и, наконец, передачи актива предприятию ВСиВО. Разгосударствление активов водоснабжения и водоотведения (путем продажи активов или акций или выкупа предприятия руководством) может быть частичным или полным. В случае полного разгосударствления, как в случае концессии, частный сектор несет полную ответственность за эксплуатацию, текущий ремонт и содержание основных фондов и — капиталовложения. В отличие от — концессии, — при разгосударствлении право собственности на основные фонды переходит к частному сектора, то есть характер государственно-частного партнерства несколько отличается. При концессии на правительство возлагаются две основные задачи: гарантия того, что основные фонды предприятия ВСиВО, собственником которых остается государство, эффективно используются и возвращаются в надлежащем состоянии по завершении срока действия концессии и защита путем регулирования потребителей от монополистического ценообразования и некачественного обслуживания. При 79 Группа экспертов проекта: Мариан Шыманович (руководитель группы), Рафаль Станек (международный эксперт), Жанат Аляхассов (местный эксперт), Игорь Петраков (местный эксперт)