ху) Устойчивые бизнес-модели водоснабжения и водоотведения в малых городах и селах Казахстана стимулы к развитию частных компаний-операторов в секторе ВСиВО в качестве дополнительной бизнес-модели ВСиВО. Модель общенационального оператора ВСиВО выходит за рамки проекта, который сосредоточен на малых городах и селах. Однако очевидно то, что, хотя общенациональный оператор ВСиВО охватывает всю территорию страны, услуги ВСиВО населению фактически — предоставляются — местными операторами ВСиВО. Вопрос о том, должен ли местный оператор ВСиВО быть подчинен местным органам государственного управления или общенациональному оператору ВСиВО, и о том, должна ли соответствующая система ВСиИВО находиться на его балансе или на балансе местной администрации, должен стать предметом дополнительных исследований и анализа. Опыт некоторых новых государств-членов ЕС показывает, что одним из вариантов, которые можно рассмотреть применительно к Казахстану, является общенациональный оператор, выступающий в качестве держателя основных Ффондов и ответственный за развитие и выбор операторов межрайонных водоводов. ху!) В заключение следует отметить, что, по мнению авторов отчета, необходим системный подход к отбору устойчивых бизнес-моделей ВСиВО в малых городах и селах Казахстана. Этот подход должен основываться не на одной модели, считающейся панацеей — он должен позволять выбирать модели, наиболее отвечающие местным условиям (таким как наличие источников воды и расстояние до них, существующая инфраструктура ВСиВО, численность и плотность населения, управленческий налогово-бюджетный потенциал местных администраций и Тт.д.). Общий анализ — административно-территориального устройства указывает на то, что выбор целесообразной модели следует осуществлять на уровне района. Если это так, районные власти должны отвечать за разработку плана развития ВСиВО вместе с институциональной картой их административной территории, на которой должна быть показана существующая — институциональная — структура — оказания ВСиВО и среднесрочные и долгосрочные прогнозы в отношении этой структуры. Карта должна сопровождаться планом мер (планом действий) по развитию предлагаемой институциональной основы и систем ВСиВО. Помимо этого, экономическим анализом, подкрепляемым — анализом финансовой приемлемости, должны обосновываться технические и институциональные решения. Выбранная(-ые) модель(-и) ВСиВО должна(-ы) оптимально соответствовать местным условиям и согласовываться с государственными политикой и программами развития ВСиВО. Если выбранным вариантом является модель районного предприятия ВСиВО, на карте должна быть отображена существующая и предлагаемая зона обслуживания предприятия ВСиВО и определены другие варианты оказания услуг ВСиВО на остальной «административной территории района (например, общественное управление ВСиВО или индивидуальные системы ВСиВО). 66 Группа экспертов проекта: Мариан Шыманович (руководитель группы), Рафаль Станек (международный эксперт), Жанат Аляхассов (местный эксперт), Игорь Петраков (местный эксперт)