х!) Устойчивые бизнес-модели водоснабжения и водоотведения в малых городах и селах Казахстана характера этой задачи и требований эффективности и экономии'!. В международном опыте имеются примеры и тех, и других ситуаций: ситуаций, когда ответственность возлагается на муниципалитеты, и ситуаций, когда понятие эффективности и Ээкономии от увеличения масштабов применяется в форме регионализации. В последнее время политика регионализации является довольно заметной тенденцией в секторе ВСиВО. Анализ административно-территориального устройства Республики Казахстан с точки зрения целесообразного размера зон обслуживания ВСиВО показывает, что институциональную структуру услуг ВСиВО наиболее целесообразно создавать, как представляется, на уровне районов, однако требуется дополнительно проанализировать это. В связи с этим следует дополнительно изучить и рассмотреть предусмотренную программой «Ак булак» цель создания районного предприятия ВСиВО в каждом районе. Анализ на местном уровне должен помочь определить, может ли весь район обслуживаться единственным оператором ВСиВО или двумя или более операторами в случае особо крупного района. Районный оператор ВСиВО рекомендуется создать в форме коммерческой компании, расположенной в центре района. Следует подчеркнуть, что создание районного водоканала не означает, что уже на следующий день все жители района будут обслуживаться этим водоканалом. Районные предприятия ВСиВО будут действовать только на территориях, на которых в силу концентрации населения и/или хозяйственной деятельности обосновано существование систем централизованного ВСиВО. На приемлемый размер зоны обслуживания может влиять система субсидий, но, учитывая низкую плотность населения в Казахстане, довольно трудно предположить, что районное предприятие ВСиВО будет всегда обслуживать всю административную территорию района. В такой ситуации население, проживающее за пределами зоны обслуживания, должно обслуживаться в рамках других моделей, например, модели общественного управления. Рекомендуется в каждом районе разработать районный план развития ВСиВО (или районный генеральный план ВСиВО), который должен основываться на оценке текущей ситуации и в котором должны предусматриваться решения по развитию ВСиВО в районе. Эти решения должны — охватывать — технологические, институциональные, финансовые и социальные аспекты. В представлении технических решений в плане должны определяться модели оказания услуг, обеспечивающие устойчивые эксплуатацию и текущий ремонт и содержание инфраструктуры ВСиВО. Технические и технологические решения должны обосновываться экономическим анализом, которым должна подтверждаться финансовая приемлемость услуг централизованного ВСиВО дляЯ местного населения. Настоятельно '' Статья 4(3) Европейской хартии местного самоуправления, Страсбург, 1985 г. 64 Группа экспертов проекта: Мариан Шыманович (руководитель группы), Рафаль Станек (международный эксперт), Жанат Аляхассов (местный эксперт), Игорь Петраков (местный эксперт)