У!) у) Устойчивые бизнес-модели водоснабжения и водоотведения в малых городах и селах Казахстана высокоразвитых институциональных форм оказания услуг ВСиВО. В таких случаях может быть целесообразной модель общественного управления услугами ВСиВО. Поэтому важно развивать действенные практические методы внедрения этой модели в Казахстане, начиная с проведения обзора правовой основы и уроков, извлеченных на сегодняшний день из применения этой модели. В Казахстане имеется значительный опыт применения модели оказания услуг ВСиВО местными общественными организациями. Несмотря на наличие как позитивных, так и негативных примеров и хотя некоторые эксперты говорят, что эта модель не соответствует культуре местного населения, жившего в советской системе колхозов и совхозов, важно поддерживать развитие этой модели. Как показывает международный опыт, для обеспечения устойчивости модели общественного управления услугами ВСиВО в долгосрочной перспективе она должна постоянно поддерживаться за счет внешней помощи. Эта помощь должна расцениваться как долгосрочные инвестиции в социальный и человеческий капитал в селах, которые в дальнейшем — окупятся. Хорошей идеей представляется создание в каждой области Казахстана и, возможно, в каждом районе, заинтересованном в применении этой модели, экспертно- консультационных центров общественного управления услугами ВСиВО. Эти центры будут отвечать за оказание постоянной правовой, технической и финансовой помощи новым и уже существующим общественным организациям ВСиИВО. Индивидуальные системы самоснабжения ВСиВО домашних хозяйств и общественное управление оказанием услуг ВСиВО представляют собой естественные варианты обеспечения оказания услуг ВСиВО в селах, но они не могут полностью заменить собой оказание услуг ВСиВО местными органами государственного управления. Как показывает международный опыт, учитывая тот аспект, что услуги ВСиВО являются местным общественным благом, в большинстве стран ответственность за оказание услуг ВСиВО возложена на местные — органы — государственного управления, тогда как — центральное правительство отвечает за разработку политики и регулирование сектора ВСИВО. Такой подход полностью согласуется с Алматинской декларацией, в которой содержится призыв к децентрализации ответственности за оказание услуг ВСиВО. В децентрализованных системах государственного управления ответственность за оказание услуг ВСиВО, как правило, возлагается на муниципалитеты, которые являются низшим уровнем местного государственного управления и наиболее приближены к населению. Такой подход полностью согласуется с принципом субсидиарности, который гласит, что общественные обязанности должны выполнять органы, наиболее приближенные к гражданам. Однако муниципалитеты могут передать свою функцию другому органу для соблюдения баланса степени и 63 Группа экспертов проекта: Мариан Шыманович (руководитель группы), Рафаль Станек (международный эксперт), Жанат Аляхассов (местный эксперт), Игорь Петраков (местный эксперт)