Устойчивые бизнес-модели водоснабжения и водоотведения в малых городах и селах Казахстана Когда ответственность за оказание услуг ВСиВО возлагается не на муниципалитеты, а на более высокий административно-территориальный уровень, например, на уровень региона (района или области), применяется иной подход к регионализации сектора ВСиВО. В такой ситуации региональные органы власти решают, как осуществляется ответственность на территории их региона, которая, как правило, значительно превышает площадь нескольких муниципалитетов. Тогда региональными органами власти, как правило, создается региональный оператор ВСиВО либо в форме общества с ограниченной ответственностью, либо в форме акционерного общества. Региональный оператор ВСиВО отвечает за оказание услуг ВСиВО на всей территории региона, и, как правило, у него имеются филиалы в каждом городе и муниципалитете, в котором существует система централизованного ВСИВО. Как в случае моделей управления муниципалитетами, на региональном уровне могут применяться различные модели ГЧП, такие как договоры на оказание услуг, договоры на управление, договоры аренды и концессии и разгосударствление. В рамках обсуждения регионализации и консолидации услуг ВСиВО важно рассмотреть понятие агломерации, введенное Директивой ЕС по городским сточным водам. В статье 2 Директивы Совета от 21 мая 1991 г. по очистке городских сточных вод (91/271/ЕЕС) агломерация определяется как территория достаточной концентрации населения и/или хозяйственной деятельности для сбора городских сточных вод и их отведения на городские очистные сооружения канализации или в пункт окончательного сброса. Важно подчеркнуть значение понятия «достаточная концентрация населения и/или хозяйственной деятельности» применительно к агломерации. В Директиве не дается определение того, что является достаточным уровнем концентрации населения — возможность дать такое определение предоставлена конкретным странам. Например, в Польше показатель минимальной концентрации населения установлен на уровне 120 подключенных человек на 1 км канализационной сети. Это понятие серьезно влияет на развитие городских систем водоотведения, потому что агломерация определяется в нем не исходя из административных границ, а исходя из концентрации населения. Это означает, что агломерация может включать в себя не только муниципалитет, но и муниципалитет и сопредельные с ним села или несколько муниципалитетов. Это означает, что одна агломерация может состоять из нескольких административных единиц и, наоборот, что на территории одной административной единицы может находиться несколько районных агломераций. Это очень важное понятие, потому что юридическая ответственность за оказание услуг ВСиВО, как правило, возлагается исходя из системы государственного управления на основе административно-территориального устройства. Понятие «агломерации обращает внимание лиц, занимающихся разработкой и проведением политики, местного уровня на концентрацию населения и/или хозяйственной деятельности, а не на административные границы. Группа экспертов проекта: Мариан Шыманович (руководитель группы), Рафаль Станек (международный эксперт), Жанат Аляхассов (местный эксперт), Игорь Петраков (местный эксперт)