Устойчивые бизнес-модели водоснабжения и водоотведения в малых городах и селах Казахстана В модели межмуниципального соглашения муниципалитеты, заинтересованные в сотрудничестве в сфере оказания услуг ВСиВО, заключают соглашение, которым определяются цель сотрудничества и роли и обязанности муниципалитетов. Например, один - муниципалитет решает, что вместо строительства собственной станции водоподготовки он будет приобретать питьевую воду в соседнем муниципалитете, на станции водоподготовки которого имеется избыток мощности. Такое соглашение выгодно обоим муниципалитетам, потому что первому муниципалитету не придется строить собственную станцию водоподготовки, а второй муниципалитет найдет применение избыточной мощности и будет получать дополнительные доходы. Возможно подписание аналогичного соглашения о направлении сточных вод из одного муниципалитета на очистные сооружения канализации, которые находятся в собственности другого муниципалитета. Для более интегрированной деятельности требуются более продвинутые формы — межмуниципального сотрудничества. Один из вариантов — создание межмуниципального объединения. В модели межмуниципального объединения муниципалитеты, заинтересованные в сотрудничестве в сфере оказания услуг ВСИВО, создают объединение, которому они передают ответственность и ПполномочияЯ действовать от их имени в сфере ВСиВО. Принадлежащие участвующим в объединении муниципалитетам активы ВСиВО передаются на баланс объединения. Как правило, объединение не оказывает услуги как таковые, а создает оператора ВСиВО, сохраняя при этом контроль над его деятельностью. Такая ситуация может породить проблемы, поскольку при этом ограничивается автономия оператора ВСиВО, особенно когда муниципалитеты в объединении представляют местные политики. Еще один недостаток этой модели связан с трудностью соблюдения баланса малых и крупных муниципалитетов в процессе принятия решений. Третья модель совместной коммерческой компании лишена недостатков межмуниципальных объединений. В этой модели вместо создания межмуниципального объединения муниципалитеты, заинтересованные в сотрудничестве в сфере оказания услуг ВСиВО, создают коммерческую компанию (общество с — ограниченной ответственностью или акционерное общество). У них есть два варианта: либо совместное учреждение оператора ВСиВО, либо создание холдинговой компании, являющейся держателем активов ВСиВО, ответственной за планирование инвестиций и выбор оператора, каковым обычно является частная компания. После этого каждый муниципалитет передает свои активы инфраструктуры ВСиВО этой компании, внося таким образом вклад в стартовый капитал компании. Долей в стартовом капитале совместной компании, как правило, определяется полномочие конкретного муниципалитета на принятие решений в управлении совместной компанией. Однако возможны различные решения вопроса соблюдения баланса малых и крупных муниципалитетов, такие как право вето. 58 Группа экспертов проекта: Мариан Шыманович (руководитель группы), Рафаль Станек (международный эксперт), Жанат Аляхассов (местный эксперт), Игорь Петраков (местный эксперт)