Устойчивые бизнес-модели водоснабжения и водоотведения в малых городах и селах Казахстана обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ. Как правило, в случае крупного предприятия ВСиВО применяется форма акционерного общества, потому что административные расходы, связанные с акционерными обществами, выше административных расходов обществ с ограниченной ответственностью. По сравнению с бюджетными организациями коммерческие компании ведут бухгалтерский учет методом начислений и относят амортизацию инфраструктуры ВСиВО на стоимость услуг ВСиВО, закладываемую в их тарифы на воду. Таким образом они получают средства на ремонтные работы и работы по реконструкции инфраструктуры ВСиВО. Функционируя по принципу «полная окупаемость затрат плюс прибыль», компании также могут получать определенные средства для капиталовложений. На практике это часто не так, и, как правило, уровень прибыли предприятий ВСиВО недостаточен для крупных программ капиталовложений. В такой ситуации, помимо муниципального бюджета, компании могут также изыскивать средства для капиталовложений на финансовом — рынке. Обычно модель — оператора ВСиВО, принадлежащего муниципалитету, применяется для эксплуатации централизованной системы ВСиВО города или муниципалитета. Кроме того, она может применяться в случае нескольких отдельных систем в пределах одного муниципалитета, состоящего из города и нескольких сел. Важно — упомянуть, что модель — коммерческой — компании, принадлежащей — муниципалитету, применима только при наличии достаточной клиентской базы для покрытия стоимости услуг ВСиВО. В случае коммерческих компаний, закладывающих амортизацию инфраструктуры ВСиВО в свои тарифы, стоимость оказания услуг ВСиВО значительно выше, чем в случае бюджетных организаций. Это означает, что преобразовать бюджетную — организацию в коммерческую компанию непросто, потому что для этого потребуется значительно повысить тарифы на воду. В связи как с бюджетными организациями, так и с коммерческими компаниями важно упомянуть модель, в которой бюджетная организация или коммерческая компания оказывает не только услуги ВСиВО, но и другие коммунальные услуги. Такая модель называется моделью многофункциональной компании и, как правило, внедряется в малых городах и селах, которые нуждаются во всех коммунальных услугах, но число жителей которых недостаточно для формирования рентабельной клиентской базы для операторов, оказывающих один тип услуг. В таком случае создается многофункциональный оператор для распределения накладных расходов по всем услугам и поддержания таким образом стоимости услуг в пределах финансовой приемлемости. Хотя теоретически такая модель может иметь своим результатом сокращение стоимости услуг, на практике она может породить проблемы, связанные с непрозрачным или скрытым перекрестным субсидированием услуг, что в долгосрочной перспективе не является устойчивым решением. Модели оказания услуг ВСиВО в рамках ГЧП Наивысшая степень передачи полномочий на оказание услуг ВСиИВО достигается в модели оказания услуг ВСиВО в рамках ГЧП. В этом случае муниципалитет заключает соглашение о ГЧП с частной компанией, передавая ему 54 Группа экспертов проекта: Мариан Шыманович (руководитель группы), Рафаль Станек (международный эксперт), Жанат Аляхассов (местный эксперт), Игорь Петраков (местный эксперт)