Устойчивые бизнес-модели водоснабжения и водоотведения в малых городах и селах Казахстана стало ведущей концепцией в реализации проектов водоснабжения в селах как прямое следствие более масштабного перехода от подходов централизованного планирования при — главенствующей — роли — предложения к — децентрализованным — моделям государственного управления, ориентированным на спрос. Основным принципом этой модели является участие потребителей в процессе принятия решений, общественный контроль, участие общественности и распределение затрат. Группа жителей, совместно работающих над решением проблемы оказания услуг ВСиВО, решает построить маломасштабную централизованную систему ВСиВО для местного населения. Как правило, при помощи извне и внося собственный вклад, они осуществляют инвестиции и передают их общественной организации для их эксплуатации и текущего ремонта и содержания. В покрытии стоимости услуг ВСИВО участвуют все жители в форме тарифов на воду или ежемесячных платежей. Помимо этого, они вносят вклад в покрытие стоимости работ по реконструкции инфраструктуры ВСиИВО. Общественная организация может эксплуатировать инфраструктуру ВСиВО и осуществлять ее текущий ремонт и содержание самостоятельно или передать ее по договору субподряда частной компании. Хотя у общественного управления ВСиИВО имеется множество преимуществ, у этой мидели есть свои ограничения, особенно когда речь идет об обеспечении оказания услуг в долгосрочной перспективе. Все шире признается, что большинство населенных пунктов не могут осуществлять текущий ремонт и содержание своих систем самостоятельно и что в долгосрочной перспективе им понадобится помощь извне в той или иной форме. Модель общественного управления с ее многочисленными преимуществами считается решением проблемы неэффективности предыдущих подходов к оказанию услуг ВСиВО при главенствующей роли предложения, которые часто не отвечали истинным потребностям потребителей и вели к созданию систем, которые выходили из строя значительно раньше истечения их срока полезной службы. Однако модель общественного управления ВСиВО, безусловно, не лишена проблем. Несмотря на то, что в рамках многочисленных проектов укрепления потенциала осуществляются крупные инвестиции, значительное число систем все равно сталкивается с проблемами. Многочисленные данные показывают, что после нескольких (в некоторых случаях небольшого числа) лет работы многие сельские системы ВСиВО начинают сталкиваться с различными проблемами и препятствиями. В настоящее время все шире признается, что большинство населенных пунктов не способны управлять своими системами ВСиВО без помощи извне в той или иной форме. Даже при наличии более совершенных подходов, ориентированных на повышение потенциала, просто нереалистично ожидать, что сельские населенные пункты - будут полностью самодостаточными, особенно в первые годы после строительства системы. Хотя цифры разнятся, исследования, проводившиеся в разных странах, показывают, что приблизительно 30-40% сельских систем ВСиВО либо не функционируют, либо работают значительно ниже проектных ожиданий. Очевидно то, что должны строиться физические системы, но это только первый шаг в более сложном комплексе мер, которые должны быть предприняты для оказания по-настоящему устойчивых услуг, поскольку более широкий охват услугами не равноценен расширению доступа к ним. Такая ситуация требует не только реализации мер по укреплению потенциала, но и оказания более широкой ИНСТИТУЦИОНЭПЬНОЙ ПОМОЩИ ДЛЯ 52 Группа экспертов проекта: Мариан Шыманович (руководитель группы), Рафаль Станек (международный эксперт), Жанат Аляхассов (местный эксперт), Игорь Петраков (местный эксперт)