ПОСЛЕСЛОВИЕ
«О красоте компромисса...»
оря, реки, озера, водохранилища и прилегающие к ним тер-
ритории представляют зону комплексного использования
целым рядом отраслей промышленности, сельского хозяй-
ства и транспорта. Очевидной реальностью сегодняшнего дня яв-
ляется конфликт интересов хозяйствующих субъектов, публичной
власти и общества в сфере охраны окружающей среды и рациональ-
ного использования природных ресурсов, в том числе водных биологи-
ческих ресурсов.
На фоне прогресса отраслей, связанных с добычей и транспорти-
ровкой энергоносителей и др., наблюдается сокращение запасов наи-
более ценных в промысловом отношении гидробионтов.
Не трудно понять большую тревогу и внутренний (и не только
внутренний) протест большинства российских рыбаков и специали-
стов рыбной отрасли в отношении любых техногенных воздействий
на объекты промысла, определяющие их состояние кормовую базу и
водную среоду.
В этих условиях достижение взаимоприемлемого баланса, ком-
промисса интересов общества и природы становится как никогда
ранее актуальной задачей.
Однако решение этой задачи пока весьма затруднено ввиду несо-
вершенства существующей нормативной правовой базы в области
сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, не способству-
ющей реализации ответственного подхода со стороны хозяйствую-
щих субъектов и публичной власти в части предотвращения и воз-
мещения причиняемого экосистемам вреда.
276
По мнению многих специалистов, уже давно назрела необходи-
мость разработки Национальной стратегии сохранения водных
биоресурсов в условиях интенсивного промышленного освоения вну-
тренних вод, внутренних морских вод, территориального моря,
исключительной экономической зоны и континентального шельфа
Российской Федерации.
Основу стратегии должен составлять экосистемный, бассейно-
вый подход к оценке и возмещению вреда, направленный на установ-
ление реальных качественных и количественных его показателей и
комплексное возмещение посредством восполнения популяций гидро-
бионтов и восстановления среды их обитания.
Важным элементом национальной стратегии должна стать
разработанная на основе реалистичного подхода новая методика
оценки и возмещения вреда. Обсуждение, которой необходимо прове-
сти при широком участии общественности, природопользователей
и экспертного сообщества, создав для этих целей специальные от-
крытые и независимые площадки.
Очевидно, что решение вопросов сохранения водных биоресур-
сов - национального достояния страны, невозможно без разносто-
роннего участия в этом процессе представителей гражданского
общества и различных форм их объединения. Повседневная работа
по организации и эффективной реализации этого процесса должна
стать неотъемлемой частью деятельности рыбохозяйственных
организаций всех уровней: рыбоводных хозяйств, научно-исследова-
тельских институтов, бассейновых и территориальных управле-
ний, центрального аппарата Росрыболовства.
Подводя итоги, надеемся, что реализация изложенных в насто-
ящем издании мер будет способствовать поступательному раз-
витию механизмов оценки и возмещения вреда, а также формиро-
ванию ответственного и справедливого подхода к восстановлению
нарушенного состояния экосистем в рамках концепции устойчивого
развития.
271