АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА,
ПРИЧИНЯЕМОГО ВОДНЫМ БИОРЕСУРСАМ
процедурами, создающими административные барьеры при их реа-
лизации [7, с. 39].
Приемлемые для организаций, осуществляющих исполнение
государственного задания (заказа), они исполнимы с большим тру-
дом или вообще неисполнимы, при осуществлении мероприятий по
возмещению (компенсации) вреда со стороны хозяйствующих субъ-
ектов.
Несмотря на наличие согласования Росрыболовства (или его
территориального органа) условий осуществления хозяйственной
деятельности на водных объектах рыбохозяйственного значения,
хозяйствующий субъект может реально приступить к исполнению
мероприятия по возмещению вреда (при оформлении всех пред-
усмотренных процедур) только через один - два года. Это в случае
если для исполнения мероприятия не требуется выделение водных
биологических ресурсов. В случае необходимости в таких ресурсах -
мероприятие становится для него практически неисполнимым.
Несоответствие обязанности осуществления биотехнических
мероприятий по возмещению вреда профилю деятельности хозяй-
ствующего субъекта, влечет за собой необходимость привлечения
сторонних специализированных рыбохозяйственных организаций и
предприятий для их реализации.
При этом в целом ряде случаев корпоративные требования хо-
зяйствующих субъектов, условия и сроки финансирования, прове-
дения конкурсных процедур не совпадают с производственными ци-
клами получения рыбопосадочного материала для искусственного
воспроизводства и условиями финансовой политики рыбоводных
хозяйств. Так, корпоративные условия финансирования хозяйству-
ющих субъектов рассчитаны на один год и не предусматривают ка-
ких-либо авансовых платежей, в то время как период выращивания
рыбоводной продукции, например атлантического лосося и сиговых
рыб может составлять от 1,5 до 4 лет. При этом какие-либо льготные
системы кредитования и страхования в этой области отсутствуют.
Очевиден также конфликт интересов хозяйствующего субъекта
и рыбохозяйственной организации, так как одни стремятся опти-
мизировать расходы, в том числе с помощью конкурсных процедур,
258
экономически оптимальных вариантов исполнения, а другие обеспе-
чить желаемую доходность производства. В результате при форми-
ровании сметной стоимости работ и услуг, складывается тенденция
ее завышения (в том числе путем понуждения к реализации наиболее
затратных вариантов исполнения мероприятий) в целях решения
проблем недостаточного бюджетного финансирования, что неоправ-
данно увеличивает финансовую нагрузку на бизнес и не стимулирует
сих стороны исполнение мероприятий по возмещению вреда.
Осуществление многих мероприятий по возмещению (компен-
сации) вреда сдерживается отсутствием в регионах необходимых
производственных мощностей, гибких механизмов планирования
использования действующих и реальных механизмов создания и
эксплуатация новых.
При этом предусмотренный законодательством перенос выпол-
нения мероприятий по возмещению вреда на альтернативный во-
дный объект даже в пределах одного рыбохозяйственного бассейна
связан с дополнительными трудностями административного поряд-
ка, ввиду жесткого разграничения зон ответственности контролиру-
ющих организаций, а также из-за позиции администраций субъектов
Российской Федерации, не допускающих уход с их территории ка-
ких-либо финансовых потоков.
Таким образом, в целом ряде случаев, требования, предъявляе-
мые к хозяйствующим субъектам по возмещению вреда, ввиду не-
совершенства механизмов их реализации, обладают признаками
неисполнимости.
Резюмируя, изложенные материалы можно сделать вывод о необ-
ходимости принятия действенных мер со стороны публичной власти
по обеспечению оптимальных (комфортных) условий реализации
ответственного подхода хозяйствующих субъектов к возмещению
вреда, причиняемого водным биоресурсам. Требуется исключение
каких-либо бюрократических, административных и экономических
барьеров. В противном случае, ущерб не будет возмещаться.
Анализируя, проблемы в области исполнения мероприятий по
возмещению вреда, необходимо обратить внимание на их неудовлет-
ворительное состояние при реализации проектов с участием госу-
259