АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА,
ПРИЧИНЯЕМОГО ВОДНЫМ БИОРЕСУРСАМ
пуляционных методов воспроизводства, квалификации работни-
ков и т.д. [10].
Первый отечественный компенсационный объект —- Волховский
рыбоводный завод был построен в 1927 году (действует до сих пор) и
предназначался для возмещения (компенсации) вреда, причиненно-
го запасам волховского сига зарегулированием стока р. Волхов стро-
ительством плотины Волховской ГЭС [1, с. 27].
На всей протяженности советского периода государство искало
компромиссы в решении дилеммы преимущественного развития
энергетики, сельского хозяйства и других отраслей или сохранения
окружающей среды и природных ресурсов. В конечном итоге эконо-
мическая целесообразность развития промышленного производства
возобладала над экологической и хозяйственной необходимостью
сохранения и рационального использования водных биоресурсов.
В целях частичного возмещения (компенсации) вреда, нанесен-
ного водным биоресурсам Волго-Каспийского, Азово-Донского,
Азово-Кубанского и целого ряда других рыбохозяйственных бассей-
нов была построена и течение длительного времени эффективно ра-
ботала система рыбоводных и рыбоводно-мелиоративных объектов
по искусственному воспроизводству запасов наиболее ценных в про-
мысловом отношении осетровых, лососевых и частиковых рыб [10,
с.220-227].
Ведущим направлением возмещения вреда, причиняемого во-
дным биоресурсам, является - принятие мер по возвращению 0б-
ществу хозяйственно полезного единичного продукта, который яв-
ляется наиболее ценным в промысловом отношении видом, реже
нескольких видов биоресурсов.
Подобный «рыбохозяйственный», «сырьевой» подход к возме-
щению вреда сформировался в советский период с плановым веде-
нием народного хозяйства, исключительно государственной соб-
ственностью на средства производства и, очевидно, не в полной мере
соответствует современным основам оценки и возмещения экологи-
ческого вреда, правовым формам организации рыночной экономики
и состоянию окружающей среды в целом.
280 
—
Рассмотрим по-нашему мнению наиболее важные организаци-
онно-технические проблемы системы оценки и возмещения вреда,
причиняемого водным биоресурсам, возникающие на следующих
этапах:
1.Этап определения показателей наносимого вреда и планиро-
вания мероприятий по его возмещению (компенсации).
В обозримом прошлом и в настоящее время показатели вреда
(потерь) водных биоресурсов определялись по «Временной методи-
ке оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате стро-
ительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений
и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохо-
зяйственных водоемах» [3] и «Методике исчисления размера вреда,
причиняемого водным биоресурсам» [4].
Как, уже отмечалось, исчисляемые значения потерь являются ин-
тегральными показателями степени воздействия различных направ-
лений хозяйственной деятельности на водные экосистемы и оби-
тающих в них живых организмов и не тождественны фактической
утрате исчисленного размера ресурса. Они носят расчетный харак-
тер и могут не соответствовать реальным последствиям воздействия
(факту утраты), а именно натуральным показателям потерь, которые
претерпевают водные биоресурсы при строительстве и эксплуатации
тех или иных хозяйственных объектов.
Очевидно, что при расчетном методе установления размеров
вреда (ущерба), его количественных, качественных и как след-
ствие стоимостных показателей существенную роль играет субъ-
ективный фактор.
Несмотря на общие методологические подходы к оценке вреда,
причиняемого водным биоресурсам, ведущую роль в расчете их конеч-
ных параметров играет информация о тех или иных показателях. Эта
информация может отличаться в разных источниках и по-разному ин-
терпретироваться разными исследователями, что при равных исходных
параметрах технического содержания проектно-сметной документации
приводит к существенным различиям в оценках возможного вреда. Так,
показатели размера вреда (потери водных биоресурсов), причиненного
водным биоресурсам строительством и эксплуатацией каскада Ниж-
281 
—