АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА,
ПРИЧИНЯЕМОГО ВОДНЫМ БИОРЕСУРСАМ
восстановлению водных биоресурсов. Поэтому применение прин-
ципа эквивалентности при монетарной форме ответственно-
сти считаем некорректным.
2. Определения принципов и методических основ расчета разме-
ра «компенсационных выплат (платежей)».
Автоматический перенос сметного принципа определения
стоимости компенсационных мероприятий, используемого при
натуральной форме реализации ответственности - бессмыслен
(невозможен), так как нивелирует саму идею «компенсационных
выплат (платежей)» как механизма формирования стоимости
мероприятий по возмещению вреда. Очевидно, требуется разра-
ботка открытой методики расчета таких выплат по норма-
тивному принципу.
3. Соотнесения предлагаемых «компенсационных выплат» с со-
временным уровнем платежей (в том числе, ставок сбора) за пользо-
вание водными биоресурсами и затрат на проведение мероприятий
по возмещению (компенсации) вреда, в целях предотвращения ри-
ска существенной дополнительной финансовой нагрузки на бизнес
(более подробному рассмотрению этого вопроса посвящен следую-
щий раздел настоящего издания).
При условии обязательного включения в расчеты показателей
«компенсационных выплат» затрат капитального характера в
целях строительства новых и реконструкции действующих ры-
боводных и рыбоводно-мелиоративных объектов, размеры за-
трат хозяйствующих субъектов на проведение компенсационных
мероприятий могут существенно (от 2 до 15 раз) увеличиться по
сравнению с современным уровнем [4, с.206].
4. Механизм проведения компенсационных мероприятий за счет
полученных средств.
В виду отсутствия такого механизма возникают следующие
вопросы:
150
» сроки проведения мероприятий, особенно в случае длительного
цикла выращивания молоди водных биоресурсов;
» порядок привлечения рыбоводных организаций для проведения
мероприятий;
» условия возврата рыбоводными организациями средств, в слу-
чае неисполнения ими мероприятий;
› условия проведения мероприятий по возмещению (компенса-
ции) вреда, в случае не исполнения рыбоводными организаци-
ями мероприятий и уже использования предусмотренных на
эти цели средств (например, банкротство) и т.д.
5. Установление порядка формирования мероприятий по возме-
щению (компенсации) вреда в зависимости:
» от требований (количественных и качественных показателей воз-
мещения вреда), указанных в решениях органов Росрыболовства
о согласовании намечаемой деятельности (в том числе, выданных
ранее);
» от процесса расходования средств «компенсационных выплат»:
по мере поступления или по накоплению какой-то определенной
суммы.
6. Устойчивость системы производственных мощностей государ-
ственных рыбохозяйственных организаций в условиях частичного
перехода от бюджетного финансирования искусственного воспроиз-
водства водных биоресурсов к финансированию за счет средств ком-
пенсационных выплат.
Стабильные поступления компенсационных выплат зависят
от соответствующей экономической активности и весьма веро-
ятно наступление в отдельные годы ситуации, как недостаточ-
ности рыбоводных мощностей, так и избытка рыбоводных мощ-
ностей. Что, в первом случае, приведет к накоплению средств и
постепенному их обесцениванию вследствие инфляции. Во второй
151