МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
РЕШЕНИИ В ОБЛАСТИ ОЦЕНКИ
И ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕЛДА,
ПРИЧИНЯЕМОГО
ВОДНЫМ БИОРЕСУРСАМ
И СРЕДЕ ИХ ОБИТАНИЯ®
Белоусов А.Н., Ториев А.М., Воронков В.Б.
ействующим — законодательством 
Российской 
Федерации
установлен приоритет сохранения водных биоресурсов и
реды обитания при осуществлении любой хозяйственной
деятельности [1] - [4]. Утверждены основные принципы, включаю-
щие реализацию разработанных мер по сохранению водных биоре-
сурсов и среды обитания [5].
Требования, направленные на сохранение биоразнообразия,
предотвращение вреда водным биоресурсам и среде их обитания
при планировании и ведении хозяйственной и иной деятельности,
предусмотрены законодательством Российской Федерации в области
охраны окружающей среды, водным, лесным, земельным законода-
тельством Российской Федерации, а также законодательством Рос-
° На основе материалов, изложенных в настоящем разделе, разработан национальный стан-
дарт «Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Методология принятия
управленческих решений для сохранения водных биоресурсов и среды их обитания»,
утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и ме-
трологии от 14 сентября 2017 г. No 1115-ст, который вступает в силу с 1 марта 2018 года.
92
сийской Федерации о животном мире, о рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов.
Исходя из социально-экономической значимости водных биоре-
сурсов, методологические подходы (стратегии) их сохранения долж-
ны предусматривать создание эффективной и прозрачной системы
организации и осуществления мероприятий по возмещению при-
чиняемого им вреда, основанной как на натуральной, так и денеж-
ной (монетарной) формах реализации ответственности хозяйствую-
щих субъектов в этой области, или оптимальной комбинации этих
форм [6].
В настоящее время вопросы оценки и возмещения вреда, причи-
няемого водным биоресурсам и среде их обитания, отражены в не-
скольких десятках нормативных правовых актов и нормативно-ме-
тодических документов. Разработанные и принятые в разное время,
они не всегда связаны между собой, содержат разные, порой несо-
вместимые подходы, а главное - не ориентированы на достижение
определенных результатов в сфере возмещения вреда.
Основной задачей настоящей публикации является структуриро-
вание и описание в одном документе пошаговой последовательно-
сти действий в области оценки и возмещения вреда, причиненного
водным биоресурсам (от этапа планирования инженерно-экологи-
ческих изысканий, до оценки итогов проведенных мероприятий по
возмещению вреда). Исследования в данном направлении помогут в
ликвидации пробелов и нестыковок современных нормативных пра-
вовых актов и нормативно-методических документов в этой области.
При ее подготовке использованы положения нормативных пра-
вовых актов и нормативно-методических документов как обязатель-
ного, так и рекомендательного использования.
Исходя из установленных требований (ГОСТ Р 51750) при
управлении в сфере любой хозяйственной деятельности целях обе-
спечения устойчивости и гармоничного развития предприятий, ор-
ганизаций, а также способствования качеству, экологичности, безо-
пасности, экономичности производимой продукции и оказываемых
услуг определены четыре блока стратегий: производственно-техно-
логические (в техносфере), целе-экологические (в экосфере), соци-
95