АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА,
ПРИЧИНЯЕМОГО ВОДНЫМ БИОРЕСУРСАМ
провести необходимые мероприятия по восстановлению нарушен-
ного состояния окружающей среды в соответствии с планом восста-
новления, утвержденным компетентным органом [15, с. 24].
В США действуют основной законодательный акт об экологиче-
ской ответственности - Комплексный акт об экологических мерах,
компенсации и ответственности (СЕКСГА) 1986 года, известный
как «Суперфонд», и Закон о борьбе с загрязнением нефтью (1990).
Эти документы предусматривают ответственность хозяйствующего
субъекта за проведение очистных мероприятий в отношении загряз-
ненного ресурса и возмещению причиненных убытков, в том числе
экологического вреда, который рассчитывается исходя из стоимости
работ по восстановлению.
Поскольку расходы в двух указанных категориях могут пересе-
каться, приняты законодательные меры к исключению ситуаций
двойного учета расходов [16, р. 126]. При этом существуют два режи-
ма возмещения ущерба: от несанкционированных действий/аварий -
«Оценка ущерба, реабилитация и восстановление» и от санкциони-
рованных действий — «Соглашение о воздействии на окружающую
среду». Первый режим предполагает принятие мер по возмещению
нанесенного ущерба, второй - требует предотвращать, смягчать или
возмещать ущерб, в случае его нанесения [17, р. 1202].
Заслуживает внимания факт, что зарубежными учеными отмеча-
ется повышение открытости и экологической ответственности гло-
бальных компаний в сфере использования природных ресурсов, в
том числе российских. Такие компании осуществляют раскрытие и
доступ к информации о влиянии их деятельности на окружающую
среду [18, р. 96].
В США также приняты законодательные акты по рыболовству
и сохранению водных биоресурсов. Так, актом Магнусона-Стивен-
са «Рыболовство, сохранение, управление» установлены штрафные
санкции за незаконное рыболовство в морских водах. Определены
градации штрафов (такс) в зависимости от совершенного правона-
рушения и величины незаконного вылова, а также возмещение вреда
в размере рыночной стоимости улова водных биоресурсов в случае
его продажи. Так, в одном случае за незаконный вылов 430 фунтов
о6
морского гребешка и его продажу хозяйствующий субъект был на-
казан штрафом общей суммой 37 580 долл. [19]. Следует отметить
справедливый подход государственных органов США к возмещению
вреда, нанесенного водным биоресурсам вследствие незаконного
вылова, учитывающего именно рыночную стоимость уловов водных
биоресурсов.
В настоящее время в зарубежных странах широко применяется
концепция экосистемных услуг, под которыми понимаются выго-
ды, предоставляемые гражданам экосистемами, прямо или косвен-
о [20]. Так, например, в Финляндии с 2008 г. на всей территории
страны применяется практика выплаты государством компенсации
частным владельцам за отказ от хозяйственной деятельности. В Пор-
тугалии фирма «Кока-кола» на основе соглашения выплачивает ле-
совладельцам плату за поддержание лесов (отказ от деятельности)
для обеспечения качества воды в водохранилище Тагуа [21, с. 139]
Анализ международной теории и практики оценки и возмещения
вреда природным ресурсам позволяет выделить следующие осново-
полагающие принципы сохранения компонентов биоразнообразия в
условиях антропогенного воздействия на природные экосистемы и
причинения экологического вреда [22]:
Обязательство хозяйствующего субъекта по возмещению
вреда, причиненного природным ресурсам, в полной мере. Это вле-
чет за собой необходимость публично отражать внешние нега-
тивные эффекты своей деятельности, решения задачи количе-
ственной оценки реального или возможного вреда биологическим
ресурсам и формируемым ими услугам.
Оценка серьезности вреда с учетом исходного состояния био-
логических ресурсов, которое определяется на основании актуаль-
ной имеющийся информации, как состояние, которое существо-
вало бы, если экологический вред не был причинен.
Определение размера вреда в натуральном и стоимостном вы-
ражении с учетом всего ряда мер (первичных, дополнительных и
компенсационных) по его возмещению.
При этом стоимость мероприятий по возмещению определя-
ется эквивалентно денежной ценности утраченных биологиче-
07