АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА,
ПРИЧИНЯЕМОГО ВОДНЫМ БИОРЕСУРСАМ
Стандартные расчетные методы выступают, как правило, в каче-
стве основных методов при количественной оценке вреда (ущерба).
Стандартные расчетные методы представляют собой описание меха-
низмов расчета вреда водным биоресурсом при определенных фак-
торах воздействия (забор воды из водного объекта, гибель организ-
мов в шлейфах мутности и др.) для определенных групп организмов
(ихтиопланктон, зо0- и фитопланктон, зообентос и др.), При этом
используется достаточно простой математический аппарат, коэффи-
циенты перевода продукции кормовых организмов в рыбопродук-
цию, Р/В-коэффициенты и др.
Стандартные методы основаны на выделении так называемых
базовых критериев, каждый из которых определяет направление
оценочных работ, включая выбор метода подсчета. Окончательная
величина вреда определяется путем суммирования.
К основным недостаткам стандартных расчетных методов можно
отнести неучет или лишь частичный учет косвенных потерь биоре-
сурсов. Математический аппарат стандартных расчетных методов
достаточно прост. Мало используются балансовые уравнения водных
экосистем и принципы моделирования природных объектов и про-
цессов. Сами методы зачастую не согласованы друг с другом, не учи-
тывают ряд факторов и параметров воздействия. Так, учитывается
лишь ущерб, наносимый в момент воздействия, период самовосста-
новления экосистем носит условную величину (предполагается, что
такое восстановление носит линейный характер и привязано только
к величине биомассы, не учитываются сукцессионные процессы). Не
принимаются во внимание региональные и местные особенности во-
дных объектов (недостаток, которые пытаются «устранить» введени-
ем особых коэффициентов для вод отдельных регионов).
Вообще при расчете по формулам стандартных методов исходят
из целого ряда предположений и допущений, которые упрощают вы-
числения, но зачастую, делают полученные результаты весьма при-
близительными, а иногда и не адекватно отражающими возможные
потери.
Проведенный анализ стандартных расчетных методов [27] по-
казал, что при их разработке за основу брались стандартные эко-
62
номико-правовые подходы с учетом особенностей, присущих при-
родным объектам (не имеют себестоимостной оценки, не обладают
признаком дискретности, имеют средообразующее значение, труд-
ность в определении «периода амортизации»).
Во Временной методике определения экономической эффектив-
ности природоохранных мероприятий и оценки экономического
ущерба, причиненного водным биоресурсам загрязнением водохо-
зяйственных водоемов [17] указано: «Биологические водные ресур-
сы, являющиеся не только высокоценным сырьем, но и средством
производства по воспроизводству рыбы и других гидробионтов,
функционируют на протяжении неограниченного периода времени
и не подвергаются физическому и моральному износу» (пояснение к
п. 2.1.2.2). Вывод, к которому приходят составители методики - необ-
ходимо применение рыночного подхода при оценке ущерба водным
биоресурсам: «Поэтому они должны оцениваться ... на основе оп-
товых или розничных цен» (там же). Однако такой подход не может
нас полностью устраивать, поскольку определяется соотношением
между спросом и предложением на рынке и касается в основном то-
варов, обладающих оборотоспособностью.
Биологические ресурсы не обладают полной оборотоспособно-
стью. Их предложение на рынке всегда ограничено возможностями
естественного воспроизводства, что не учитывает рыночный под-
ход (при применении его в «чистом» виде). Погибший живой орга-
низм одновременно есть недополученная продукция его потомства:
«Гибель рыбы под влиянием каких-либо отрицательных факторов
сказывается на эффективности рыболовства не только в момент их
проявления, но и многие годы спустя на протяжении всех лет, в те-
чение которых погибшая рыба или ее потомство входили бы в состав
уловов» [18, с. 4]. Таким образом, находит свое обоснование доход-
ный подход к оценке экологического ущерба, но понимание «доход-
ности» здесь достаточно условно.
В мировой и отечественной практике оценочных работ чаще
всего используют три основных метода: метод сравнения продаж
(рыночный), метод капитализации дохода и затратный метод. Про-
веденный нами анализ методических документов по оценке ущерба
65