АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЯЕМОГО ВОДНЫМ БИОРЕСУРСАМ и воспроизводства рыбных запасов. При этом независимо от того, ведется ли в водоеме промысел, за базу при расчетах вреда (ущерба) рыбным запасам принимается возможная в естественных условиях при рациональном ведении рыболовства (сохранении уровня вос- производства) годовая рыбопродукция на единицу площади водое- ма. Базовая рыбопродуктивность, как правило, определяется исходя из средней за последние 5-10 лет величины промыслового запаса. Методические указания по оценке и возмещению вреда, причи- ненного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений [19] основное внимание уделяют порядку и проце- дуре оформления экологического правонарушения, оценки и возме- щения неправомерного вреда. В отношении отрицательных послед- ствий для окружающей среды здесь используется термин «убытки». Для оценки вреда (ущерба) водным биоресурсам расчетным способом в разное время применялись 5 основных методик: Методика подсчета ушщерба, нанесенного рыбному хозяйству в результате сброса в рыбохозяйственные водоемы сточных вод и других отходов, утвержденная Минрыбхозом СССР 16.08.67 г. No 30- 1-11 [15]; Методика подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяй- ству в результате нарушения правил рыболовства и охраны рыб- ных запасов, утвержденная Минрыбхозом СССР 12.07.74 г. No 30-2-02 [16; Временная методика определения экономической эффективно- сти природоохранных мероприятий и оценки экономического ущер- ба, причиненного водным биоресурсам загрязнением водохозяйствен- ных водоемов, утвержденная Минрыбхозом СССР 01.11.1988 [17]; Временная методика оценки ущерба, наносимого рыбным запа- сам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различ- ных видов работ на рыбохозяйственных водоемах, утвержденная Госкомприроды СССР 20.10.1989 [18]; Методика исчисления вреда, причиняемого водным биоло- гическим ресурсам, утвержденная приказом Росрыболовства от 25.11.2011 No1166 [7]. 58 Согласно методическим указаниям, «исчисление убытков осу- ществляется путем специальных обследований и аналитических рас- четов на основании действующих нормативных актов, методической документации, кадастровой оценки природных ресурсов, а также такс для исчисления размера взыскания причиненного вреда. При исчислении убытков учитываются продолжительность негативного воздействия на окружающую среду, соответствующие коэффициен- ты экологической ситуации и экологической значимости, а также из- менение уровня цен» (п. 4.3). Также говорится, что при исчислении убытков наряду с прямыми методами счета могут быть использова- ны экспертные оценки. Следует отметить, что данные методические указания являются действующими до сих пор. ЕАНАЛИЗ МЕТОЛОВ И ПОДХОДОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ОЦЕНКЕ ВРЕАДА ВОАНЫМ БИОРЕСУРСАМ Методологический аппарат действующей методики исчисления раз- мера вреда водным биологическим ресурсам, как и других методик оценки экологического вреда, носит сложный, комплексный харак- тер. Каждая методика оценки вреда (ущерба) в своей основе опи- рается не на один, а на целый комплекс методов. Для дальнейшего совершенствования методики оценки вреда водным биоресурсам важно проанализировать все достоинства и недостатки методов, ис- пользуемых в настоящее время и используемых в прошлом, в том числе предлагаемых методов и подходов, предлагаемых различными исследователями. В отношении оценки стоимости природных ресурсов и объектов выделяют подходы, базирующиеся на общей экономической цен- ности (стоимости), затратах, ренте, балльных оценках, нормативах, рыночных оценках, косвенных оценках, альтернативной стоимости [20], [21], [22]. Величина общей экономической ценности представляется как стоимость использования, прямая и косвенная, потенциальная (сто- 59