АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА,
ПРИЧИНЯЕМОГО ВОДНЫМ БИОРЕСУРСАМ
1) указанная норма касается только причиненного, но не планируе-
мого вреда, только фактическое наличие вреда является основа-
нием для привлечения к ответственности;
2) норма говорит о полном возмещении вреда только в случае, если
он причинен вследствие нарушения законодательства в области
охраны окружающей среды, то есть вследствие экологического
правонарушения.
Следует отметить, что в законе прямой нормы, предписывающей
такое же полное возмещение вреда в случае его причинения в отсут-
ствие нарушения природоохранных норм, нет. Значит, можно сде-
лать вывод, что правомерный вред не подлежит возмещению? Одна-
ко такой вывод будет очевидно неверным.
Совокупный анализ закона во взаимосвязи с другими норматив-
ными источниками позволяет сделать вывод, что нормы об обяза-
тельности возмещения правомерного вреда скрыты среди большого
числа других положений.
Во-первых, необходимо обратить внимание на принципы охраны
окружающей среды, указанные в статье 3 Федерального закона «Об
охране окружающей среды». Особенно следует выделить следующие:
» соблюдение права человека на благоприятную окружающую
среду;
е охрана, воспроизводство и рациональное использование при-
родных ресурсов как необходимые условия обеспечения благо-
приятной окружающей среды и экологической безопасности;
» платность природопользования и возмещение вреда окружаю-
щей среде;
» презумпция экологической опасности планируемой хозяйствен-
ной и иной деятельности;
» обязательность оценки воздействия на окружающую среду при
принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной де-
ятельности;
40
» обязательность проведения в соответствии с законодательством
Российской Федерации проверки проектов и иной документа-
ции, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, ко-
торая может оказать негативное воздействие на окружающую
среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на
соответствие требованиям технических регламентов в области
охраны окружающей среды;
» допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности,
на природную среду исходя из требований в области охраны
окружающей среды;
» запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия,
воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды,
а также реализации проектов, которые могут привести к дегра-
дации естественных экологических систем, изменению и (или)
уничтожению генетического фонда растений, животных и дру-
гих организмов, истощению природных ресурсов и иным нега-
тивным изменениям окружающей среды;
» обязательность финансирования юридическими лицами и ин-
дивидуальными 
предпринимателями, 
осуществляющими 
хо-
зяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или
может привести к загрязнению окружающей среды, мер по пре-
дотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на
окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
То есть, при проектировании деятельности должны быть учте-
ны ее возможные негативные последствия, проведена оценка воз-
действия на окружающую среду. Проекты должны проверяться на
предмет соответствия природоохранным нормам, а если реализация
проекта приведет к деградации экосистем (то есть вреду), они запре-
щаются, если не предусматривают мероприятий, позволяющих пре-
дотвратить / уменьшить негативное воздействие, а также устранить
его последствия.
Но реализованы ли в полной мере эти принципы в нормах за-
конодательства? К сожалению, нет. Если раньше все проекты хозяй-
41