АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА,
ПРИЧИНЯЕМОГО ВОДНЫМ БИОРЕСУРСАМ
одного и того же явления» [33, с. 55]. Эти попытки, по сути, знамену-
ют возврат к пониманию экологического ущерба как некого условно-
го, мало значащего показателя.
Исходя из тех же позиций во Временной методике для определе-
ния ущерба водным биоресурсам при загрязнении водоема [16] было
предложено два альтернативных способа: по снижению рыбопро-
дуктивности или по укрупненным экономическим оценкам. Причем
последний способ при расчете учитывает лишь объемы сверхнор-
мативных сбросов загрязняющих веществ, производя пересчет по
утвержденным коэффициентам опасности веществ, ПДК и удельной
стоимости биоресурсов в 1 м* водоема, при этом совершенно не рас-
сматриваются конкретные потери биоценоза.
В действующей Методике исчисления размера вреда, причиняе-
мого водным биологическим ресурсам [17] описанный выше подход
о взаимопереводимости экологического и экономического ущерба
сохранился при расчете вреда от экологических правонарушений (П
раздел Методики).
Относительно расчета планируемого вреда, который интересует
нас гораздо больше, то здесь итоговая величина выражается уже ис-
ключительно в потерях рыбопродукции (в килограммах или тоннах),
а перевод этих значений в стоимостный эквивалент является необя-
зательным, поскольку не носит вполне определенного характера, а
определяется стоимостью восстановительных (компенсационных)
мероприятий (более подробно о проблемах стоимостной оценки
вреда описывается в соответствующей статье сборника, которая при-
водится далее).
По нашему мнению, экологический вред (экологический ущерб,
если считать их синонимами) является совершенно самостоятель-
ной категорией, которая является предметом отдельного изуче-
ния. Различия в трактовке характеризуемых форм вреда (ущерба)
выявляются методом анализа их компонентов. Коренное отличие
состоит в отношении к материальным потерям в природных экоси-
стемах: с точки зрения экономики (стоимостная оценка) или эколо-
гии (учет средообразующего значения).
52
Экономический вред (ущерб) - включает потери товарной про-
дукции, порчу, утрату имущества, продукции, урожая и пр.
Экологический вред (ущерб) - загрязнение, истощение природ-
ных экосистем, разрушение экологических связей, утрату отдель-
ных компонентов и пр.
Таким образом, необходимо отказаться от понятия экономиче-
ского ущерба в экологических правоотношениях.
Резюмируя, можно сделать следующие выводы:
1. Вред окружающей среде (вред окружающей природной среде,
экологический вред) — это любые негативные изменения в окружа-
ющей природной среде, вызванные антропогенной деятельностью,
возникшие в результате загрязнения природной среды, истощения
природных ресурсов, повреждения или разрушения экосистем. При
этом негативным следует считать любые изменения, отличающиеся
от естественных природных изменений (масштабом, интенсивно-
стью, сроками, качественными характеристиками и пр.).
2. Ущерб окружающей среде (ущерб окружающей природной
среде, экологический ущерб) — та составляющая экологического
вреда, которая может быть оценена количественно. Ущерб выража-
ется в форме прямых и косвенных потерь в окружающей природной
среде и выступает искомой величиной при решении вопросов опре-
деления масштабов (размера) антропогенного воздействия. В этом
смысле он может использоваться как синоним экологического вреда.
3. Убытки окружающей среде — термин, который включает в
себя потери конкретных природопользователей, вызванные ущер-
бом, нанесенным окружающей среде. В собственно экологических от-
ношениях необходимо отказаться от употребления данного термина.
В заключение хочется подчеркнуть, что никогда потери в окружа-
ющей среде не могут получить полной стоимостной оценки, то есть
экологический вред никогда не совпадет с экологическим ущербом,
хотя с развитием научной мысли и технологий сделать эту разницу
как можно меньше вполне реально. Например, многоуважаемый
профессор Л.А. Кудерский в отношении рыбных ресурсов отмечал:
«Роль рыб в экологических процессах, при современных экономи-
55