2 В послереволюционный период трансграничный характер основных рек Центральной Азии Амударьи и Сырдарьи обусловил необходимость регулирования региональных водных отношений. Еще в период 1926...1950 годов успешно, без существенного вмешательства органов власти административных образований в этот процесс, применялось гидрографическое управление системами (ЗЕРДОЛВОДХОЗ, УПРАДИК, Канала им.Кирова (ныне Канал «Дустлик») для межобластного и даже межреспубликанского водораспределения на площади в сотни тысяч га. Таким образом, эти организации, управлявшие водными ресурсами на основе бассейновых, гидрографических принципов явились исторической предпосылкой создания в последующем БВО «Амударья» и БВО «Сырдарья», как региональных органов управления водными ресурсами. В период 1956...1972 гг. Интегрированное Управление Водными Ресурсами (ИУВР) нашло отражение в Комплексном освоении и орошении земель Голодной степи при управлении Голодностепской ирригационной системой, позднее Каршинской и ряда других ирригационных систем (1973...1990 гг.). Однако, недостатком этих комплексных подходов было отсутствие демократических начал в управлении, неучастие в управлении водопользователей, ориентация только на государственное финансирование, отсутствие платы за воду и т.д. В аграрном секторе бассейна Аральского моря в настоящее время занято более 60% жителей сельских районов, поэтому его эффективность и продуктивность имеет особое значение для благосостояния населения региона. Полная зависимость экономического развития региона от водообеспеченности предопределяет ту особую роль, которая отводится управлению водными ресурсами с соблюдением балансов между взаимосвязанными требованиями экономического роста и сохранности экологических систем. Эти балансы, главным образом в период 1970-1990 гг. были существенно нарушены, вызвав кризис Аральского Моря. При этом, особо остро существующие противоречия и недостатки в управлении трансграничными водными ресурсами проявились в последние годы в низовьях и дельтах рек Амударьи и Сырдарьи. Драматичность ситуации, вызванной здесь, как маловодьями 2000 и 2001 гг., так и паводками 2003 и 2004 гг. со всей очевидностью показала необходимость усиления сотрудничества стран Центрально- азиатского региона при использовании трансграничных водных ресурсов рек Амударьи и Сырдарьи на основе перехода к Интегрированному Управлению Водными Ресурсами. В этой связи при спонсорской поддержке Регионального офиса окружающей среды Госдепартамента США в 2004 году было выполнено предварительное обоснование проекта «Переход к ИУВР в низовьях и дельтах рек Амударьи и Сырдарьи». Целью предварительного обоснования являлось представление итогового документа с подробным планом реализации поддержки и развития системы ИУВР и создания водного партнерства на национальных и межнациональном уровнях. В составе обоснования: ® Обзор и анализ тенденций в текущей ситуации и выявление проблем, требующих решения ®е — Анализ политического, правового и организационного обеспечения функционирования элементов ИУВР ® Обзор национальных и международных проектов по вопросам управления водными ресурсами в низовьях рр.Амударьи и Сырдарьи ®е — Объекты планируемого внедрения ИУВР низовьев ® — План будущих действий В разработке обоснования приняли участие специалисты органов МКВК и органов водного и сельского хозяйства Казахстана, Туркменистана и Узбекистана. Обсуждение итоговых документов состоялось 18 марта 2004 г на техническом совещании с участием членов Межгосударственной Координационной Водохозяйственной Комиссии (МКВК) в г.Ташкенте.