ЕУ 2003 ОЕЗГ \Макег Рго)ес! 13 В Центрально-азиатском регионе накоплен определенный опыт по_отдельным элементам ИУВР и по пониманию этого метода в целом. Еще в советский период (1926...1950 гг.) успешно, без существенного вмешательства органов власти административных образований в этот процесс, применялось гидрографическое управление системами (ЗЕРДОЛВОДХОЗ, УПРАДИК, Канала им.Кирова (ныне Канал «Дустлик») для межобластного и даже межреспубликанского управления водой на площади в сотни тысяч га. Позднее (1956...1972 гг.) ИУВР нашло отражение в Комплексном освоении и орошении земель Голодной степи при ИУВР Голодностепской ирригационной системой, позднее Каршинской и ряда других систем (1973...1990 гг.). Недостатком этих комплексных подходов было отсутствие демократических начал в управлении, неучастие в управлении водопользователей, ориентация только на государственное финансирование, отсутствие платы за воду и т.д. Первые шаги в широком развитии бассейнового управления водными ресурсами осуществлены ассоциациями водопользователей с передачей части функций управления и поддержания на уровне бывших крупных хозяйств Ассоциации водопользователей были организованы после обретения независимости в Казахстане (1995...1999 гг.), позже в 2000...2003 гг. в Узбекистане. Однако это опыт нельзя в полной мере считать переходом к ИУВР — это только первоначальные его элементы. Благодаря поддержке $0С при участии ИВМИ пионерный проект ИУВР был инициирован МКВК в Ферганской долине для территорий четырех областей в 3 республиках: Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане. Теперь уже имеется двухлетний опыт внедрения ИУВР Ферганской долины, который необходимо развивать и в других зонах. Так же как и Ферганская долина, низовья обеих рек являются наиболее социально напряженными зонами Центральной Азии. Однако, если в Ферганской долине главными дестабилизирующими — факторами являются интенсивный рост населения и дефицит свободных земельных ресурсов, что порождает в условиях большого прироста сельского населения безработицу и низкую социальную обеспеченность населения, то в низовьях (за исключением Хорезма) имеется избыток земель, но первостепенным недостатком выступает нестабильность водоподачи и водоотведения, нарастающий дефицит водных ресурсов, особенно усиленный игнорированием справедливости и равномерности в управлении водой рр.Амударьи и Сырдарьи, неравномерностью распределения воды между зонами формирования и низовьями, особо в условиях маловодья. Другой бедой этих зон является слабое внимание, а зачастую не учет экологических требований, что привело к опустыниванию и деградации естественных условий дельт. Исходя из этого, переход в ИУВР в низовьях не может ограничиться, как это имело место в проекте «ИУВР Фергана», только национальным компонентом — здесь имеется настоятельная необходимость упорядочить всю систему управления бассейном каждой из рек с тем, чтобы создать стабильную, устойчивую и справедливую организацию водоподачи на трансграничном уровне и тем самым обеспечить возможность национального и местного уровня организовать снижение непроизводительных потерь во всех звеньях иерархии, повысить продуктивность использования воды с одновременным формированием условий для гарантированного водоснабжения водопользователей и объектов природы — дельт, ветландов и природного комплекса. Таким образом, в проекте "ИУВР низовья" появляется новый компонент — трансграничное управление водой, которое будет — иметь соответствующее наполнение элементами, отличными от «ИУВР Фергана», но намеченными в других проектах в регионе, в частности “\УБАМР-ОЕЕ”, «Стратегическое планирование ИУВР» (ЭСКАТО), “\Уагег-Роумег пехиз” (\Уог!4 ВапК) и др. Основные составляющие трансграничного компонента ИУВР низовьев каждой из рек, естественно, будут отличаться от другого в силу специфики морфологического построения, режима реки, состава инфраструктуры, конфликта интересов верхнего и нижнего течения и др. факторов. Но имеются и общие элементы, которые включают: