307
чения их в Советы водопользователей на территориальном уровне, так и в целом Сове-
та бассейна Амударьи. Эти включат собственников основных определяющих сооруже-
ний — ГЭС, дельтовых комплексов, водоснабженческих сооружений, администрации
районов и областей или их представителей в виде сельхоз управлений и Департаментов
охраны природы и т.д. Особо следует продумать вовлечение местных научных и обра-
зовательных учреждений, как мозговой центр действий.
Создание платформы требует выработки определённой методической основы в
виде, с одной стороны, анализа путей водосбережения, а с другой стороны — опоры в
виде водной дипломатии, которою будут оперировать как государственные игроки, так
и в первую очередь вовлекаемые в помощь им НПО. При этом подбор участников 0об-
щественности должен производится не по принципу «кто громче кричит», а исходя из
возможности анализировать, работать и продвигать общие идеи на совершенно опреде-
лённом участке или отрезке или секторе водного объекта, предприятия, комплекса.
Первоочередные шаги по выработке платформы включат определение специфических
для каждого территориального управления или связанного с ним провинциального или
местного подразделения набора узких мест, резервов водосбережения, а главное — ис-
точника учёта воды. Очень важно наладить открытый обмен данными, которые позво-
лят выявлять главный бич в неуправляемости попусков и водозаборов — невязки в по-
требностях разных уровней иерархии и их обеспечением, отклонения от согласованных
графиков распределения и попусков. Это, в конечном счёте, позволит создать согласо-
ванные механизмы взаимодействия, исключающие или, по крайней мере, уменьшаю-
щие любые непродуктивные затраты воды, а также выявляющие невязки, в показателях
расходов створов, замеряемых различными исполнителями. Имеется уверенность, что
постоянное взаимодействие на разных уровнях, направленное на одну цель — достиже-
ние устойчивого водосбережения, выработает и укрепит доверие и взаимопонимание
различных категорий стейкхолдеров, которое позволит далее развивать участие в со-
вместном планировании и управлении, а также создаст определённое направленное
воздействие на единство политических действий в водном хозяйстве.
8. Повышение адаптивности и эффективности правовой и институциональ-
ной базы сотрудничества для работы в условиях изменения климата и других из-
меняющихся условиях — является важной предпосылкой для мирного и рационально-
го использования водных ресурсов Амударьи в будущем. Высокая адаптивность систе-
мы предполагает возможность корректировки имеющихся правил и процедур для учета
новых обстоятельств, данных и знаний, а также возможность корректировки сущест-
вующих методов управления перед лицом изменяющихся условий. Требуется ком-
плексная и системная работа по трем направлениям: (1) совершенствовать имеющиеся
соглашения и обеспечивать их неукоснительное соблюдение; (1) активно, осознанно и
грамотно участвовать в процессах правотворчества и правоприменения и не допускать
поведения, противоречащего нормам и принципам международного права; (11) повы-
шать правосознание и правовую культуру. В случае успешности данных мероприятий,
реальным мерилом эффективного правового регулирования в бассейне Амударьи будет
не совокупное количество принятых договоров, протоколов и деклараций, а формиро-
вание правовых отношений, которые позволят правовому режиму развиваться и совер-
шенствоваться эволюционно в ответ на изменяющиеся потребности и обстоятельства.