279
Рекомендация 8. Повышать правосознание и уровень правовой культуры
Международное право — это разновидность социального регулирования, поэтому зало-
гом его эффективности является активное и осознанное участие всех заинтересованных
лиц в процессах правотворчества и правоприменения. Наша непричастность и отстра-
ненность во многом исходит из убеждения, что от нас ничего не зависит. Но это лож-
ное убеждение — развивая индивидуальное, коллективное и общественное сознание, мы
можем внести значительный вклад в повышение эффективности международного права.
Так, судья Международного суда ООН Вирамантри в своем особом мнении по кон-
сультативному заключению о запрещении ядерного оружия, подчеркивает существен-
ную роль движения по защите прав человека для формирования требований общест-
венного сознания‚66 а значит и развития международного права. Большой потенциал в
учете требований общественного сознания видится в сфере устойчивого использования
водных ресурсов и охраны окружающей среды, с усиливающимися тенденциями на
коммерциализацию доступа к воде для удовлетворения насущных потребностей людей
и экосистем.
При этом важно понимать, что понятия «общественное сознание» и «общест-
венное мнение» не равнозначны. Исследователи считают, что понятию «общественное
мнение», которое может быть объектом манипуляций и пропаганды, недостает мораль-
ной составляющей, которая присутствует в понятии «общественное сознание».°’ Таким
образом, коренное отличие между «сознанием» и «мнением» лежит в том, что важно не
только иметь определенное мнение или убеждение по вопросам морали и права, а осоз-
навать свою обязанность поступать в соответствии с этими моральными убеждениями
и/или правовыми установками. Поэтому для развития и эффективного применения ме-
ждународного права важно уделять первостепенное внимание формированию и повы-
шению уровня общественного сознания и правовой культуры в целом.
Следует поощрять преподавание, изучение, распространение и более широкое
признание международного (водного) права среди различных целевых групп (государ-
ственных деятелей, юристов, журналистов, общественности). К сожалению, в настоя-
щее время имеют место неверные и односторонние толкования положений междуна-
родного водного права. Также имеются случаи, когда средства массовой информации,
которые, 
по 
сути, 
должны 
играть 
ключевую роль 
в 
повышении 
международно-
правовой культуры, наоборот усиливают недопонимания и ошибочные толкования.
Представителям государств и гражданского общества следует активнее участво-
вать и взаимодействовать на различных международных и региональных площадках,
бассейновых организациях, в правотворческих и правоприменительных процессах, в
том числе в рамках многосторонних природоохранных конвенций. Совместное обуче-
ние и проекты также могут способствовать повышению правовой культуры. Опыт,
приобретенный в процессе взаимодействия с партнерами из различных стран и секто-
ров, может служить основой для изменения поведенческих моделей, согласования раз-
66 Э1з5епёте Оримоп оЁ Лийве \естатапгу, Гева!у оЁ е ТЬгеа! ог Озе оЁ Noис1еаг \Уеароп$ Сепега! [л5{
Мо 95 [1996] 1С Керог\ 226 а{ 490.
°’ Ефуага 1.. Вегпауз. Сгузч1аПзте рибИс орттоп. Ореп Коай Медйа, 2015; Вуап Са1о ес а! (ей5). Вобо? Глау.
Едйуаг{а Егаг РибИ$5бте, 2016; Тбеойог Мегоп, ‘ТПе Магеп$ СТапзе, рппс1р1е5 оЁ битапиу, апй @тс1а1е5 оЁ
рибПс сопстепсе’ (2000) 94 Атепсап Лошгпа! оё Гпёегпайпопа! Гау 78-89.