277
* — Проведение консультаций касательно трансграничных вод;
* — Предварительное уведомление о планируемых мерах
* — Оценка воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.
Рекомендация 6. Воспользоваться преимуществами глобальных
водных конвенций и других универсальных
многосторонних механизмов
Глобальные конвенции, многие положения которых содержат обычные нормы между-
народного права, могут внести весомый вклад в укрепление правовой основы в бассей-
не.
Водная конвенция ЕЭК ООН 1992 года, как источник детальных положений по
предотвращению причинения ущерба и сотрудничеству на трансграничном уровне,
может внести значительный вклад в усовершенствование правовой основы в бассейне.
Плюсом Конвенции является институциональная поддержка со стороны ее органов. Ра-
бочие органы Конвенции способствуют процессу взаимного обучения и построения до-
верия, проводя семинары, реализуя пилотные проекты и разрабатывая различные прак-
тические руководства и рекомендации. Совместная работа технических специалистов,
юристов и лиц, определяющих политику, по рассмотрению научных, политических и
правовых вопросов на встречах в рамках Конвенции способствует выработке общего
понимания проблем и подходов к их решению.
Конвенция ООН 1997 года по водотокам также вносит вклад в укрепление ре-
гионального водного сотрудничества. В первую очередь, данная конвенция, в которой
кодифицированы ключевые нормы обычного права в сфере межгосударственного во-
допользования, может играть дополняющую роль к существующим соглашениям, ко-
торые не определяют права и обязательства сторон в полном объеме. Она может таким
образом усилить материальную и процессуальную систему сотрудничества в бассейне.
Конвенция также может послужить в качестве общей платформы для стран Централь-
ной Азии и Афганистана при ведении переговоров по будущим соглашениям, посколь-
ку она не препятствует заключению и не отвергает потребности в подобных соглаше-
ниях по водотокам. Конвенция ООН 1997 года по водотокам может усилить нацио-
нальное «измерение» управления водой, требуя изменений в пределах юрисдикции от-
дельных стран. Применение Конвенции внутри стран особенно очевидно в необходи-
мости в комплексном управлении водными ресурсами, защите экосистем и принятии
«всех надлежащих мер», например, соответствующих правовых, административных,
технических и практических механизмов для выполнения Конвенции. Наконец, особое
значение имеет вклад Конвенции ООН 1997 года по водотокам в мирное решение про-
тиворечий, проявляемое в его системе процедур и механизмов урегулирования споров,
включая беспристрастную комиссию по установлению фактов.
Глобальные конвенции могут многое предложить странам бассейна Амударьи
для решения имеющихся проблемных вопросов, но важно помнить, что будучи рамоч-
ными документами, они не могут заменить детальные бассейновые соглашений, кото-
рые должны быть приняты прибрежными государствами для учета из специфических
нужд и потребностей. В Водной конвенции ЕЭК ООН от 1992 года однозначно гово-
рится, что ее цели должны быть достигнуты, главным образом, посредством заключе-