272
нию о планируемых работах, проведению оценки трансграничного воздействия
и совместной работе при чрезвычайных ситуациях);
ё) отсутствие Афганистана в системе совместного регулирования;
Г) 
отсутствие надлежащего учета мер по адаптации к изменению климата, включая
мероприятия в периоды засух и паводков;
2) отсутствие механизмов мониторинга соблюдения и разрешения споров.
В рамках проекта РЕЕК «Адаптация управления трансграничными водными ре-
сурсами в бассейне Амударьи к изменениям климата» была разработана примерная
структура потенциального соглашения по бассейну Амударьи (приложение 1 к данной
главе), которая позволяет учесть все вышеперечисленные недостатки. Также был под-
готовлен справочный документ, который состоит из ссылок на передовую практику
других бассейнов мира, выдержки из соглашений и другой полезной информации в по-
мощь разработчикам будущих соглашений.
Неоспоримым преимуществом такого комплексного и всеобъемлющего доку-
мента будет переход от постоянных споров по поводу потенциального воздействия от-
дельных проектов к скоординированной работе на основе согласованных региональных
ограничений и совместному видению будущего бассейна.
Рекомендация 2. Выработать и согласовать процедурные правила
и руководства
Одно соглашение не сделает свое дело, если не будет процедур по его детализации и
конкретизации. Так, для бассейна Амударьи одним из необходимых условий слажен-
ной и четкой работы является разработка процедур и правил эксплуатации Вахшского
каскада, которые бы гарантировали устойчивое водообеспечение всех стран, в том чис-
ле под воздействием изменения климата.
Ожидалось, что такие правила и процедуры будут выработаны в ходе оценки
проекта строительства Рогунской ГЭС, подготовленных компаниями Соупе & ВеШег и
Роуту по контракту с Правительством Республики Таджикистан при финансовой под-
держке Всемирного банком. Но этого не произошло. Определение на основе модель-
ных оценок приемлемых для всех стран правил эксплуатации Вахшского каскада, бу-
дучи согласованными со всеми странами, могли бы стать базой для устойчивого ис-
пользования водных ресурсов реки Амударьи.
Рекомендация 3. Повышать адаптивность системы управления
к изменению климата и другим изменяющимся условиям
Высокая адаптивность системы предполагает возможность изменения правил и проце-
дур для учета новых обстоятельств, данных и знаний, а также возможность корректи-
ровки существующих методов управления перед лицом изменяющихся условий. В этой
связи предлагается ряд мер по повышению адаптивности существующей системы: