269
2.10. Предложения по совершенствованию
правовой основы сотрудничества
Прочная правовая основа является ключевой составляющей эффективного и плодо-
творного межгосударственного сотрудничества в сфере управления водными ресурса-
ми. Поэтому данному вопросу с первых дней независимости стран Центральной Азии
уделяется особое внимание. В первом разделе настоящего издания были продемонст-
рированы основные достижения стран в формировании международно-правового ре-
жима управления водными ресурсами в Центральной Азии и выявлены его основные
недостатки. В данной главе даются рекомендации по дальнейшему совершенствованию
правовой базы сотрудничества в регионе. Рекомендации подготовлены на основе ана-
лиза существующей системы международно-правового регулирования управления вод-
ными ресурсами в бассейне Амударьи и передового опыта других бассейнов мира.
Глава состоит из двух частей. В первой части дается краткий обзор работ, про-
веденных в последние 25 лет по совершенствованию правовой базы водного сотрудни-
чества в Центральной Азии. Во второй части приводятся рекомендации по более ком-
плексному и системному использованию потенциала международного права для даль-
нейшего развития мирных взаимоотношений по вопросам совместного использования
водных ресурсов в бассейне Амударьи.
2.10.1. Исторический экскурс: совершенствование правовой базы
сотрудничества (1992-2017)
Работы по усилению правовой основы межгосударственного водного сотрудничества
проводились в рамках всех программ конкретных действий по улучшению экологиче-
ской и социально-экономической обстановки в бассейне Аральского моря (ПБАМ).
В начале 1990-х в рамках ПБАМ-1 Европейский Союз начал программу по ока-
занию содействия в разработке проектов соглашений по вододелению. Рабочими груп-
пами от стран с привлечением экспертов по международному праву было разработано
несколько проектов соглашений, но ни один из них не подписан.
В ходе реализации ПБАМ-2 продолжились работы по разработке проектов со-
глашений. В частности, в 2005-2008 годы при содействии Азиатского банка развития
(АБР)62 страны проводили дискуссии по обсуждению региональной водохозяйствен-
ной политики в Центральной Азии. Проведение этих дискуссий было направлено, в
первую очередь, на переработку рамочного Соглашения 1998 г. «Об использовании
водно-энергетических ресурсов в бассейне реки Сырдарьи». Однако уже на первом за-
седании по проекту участники поддержали предложение Туркменистана, БВО «Амуда-
рья» и НИЦ МКВК и обратились к АБР с просьбой о рассмотрении возможности вклю-
чения бассейна реки Амударья в сферу действия проекта. Таким образом, техническим
содействием были охвачены все страны региона и оба бассейна — Сырдарья и Амуда-
рья. В результате усилий национальных межведомственных рабочих групп и регио-
° Техническое содействие АБР «Совершенствование управления совместными водными ресурсами в
Центральной Азии» (КЕТА 6163). Онлайн: у/у\у.саууатег-Гопе!/тета/