73
рования и контроля распределения водных ресурсов, основанных на русловом водном
балансе.
В маловодные годы в бассейне складывается достаточно сложная ситуация, ко-
торая требует принятия определенных решений по усилению совместного сотрудниче-
ства, в первую очередь дополнительными организационными и юридическими мерами
(расширение зоны действия БВО, усиление его правового статуса и др.). Необходимо
подготавливать основу для достижения будущего соглашения по водоразделу с Афга-
нистаном, по нормированию русловых потерь и др. Существующие соглашения не ох-
ватывают все вопросы совместного управления трансграничными водами в бассейне.
Приток воды в Аральское море не гарантируется. Остаются открытыми вопросы по ре-
гиональному и межотраслевому обмену информацией, охране водотоков международ-
ного значения, по процедурам совместного водоучета на трансграничных реках, проце-
дурам разрешения споров и др.
Практика управления водными ресурсами в бассейне Амударья показывает, что
все государства бассейна демонстрируют заинтересованность в разработке согласован-
ной политики использования водных ресурсов, направленной на предотвращение воз-
можных конфликтов между государствами. В этой связи для устойчивого управления
водными ресурсами бассейна необходимо разработать долгосрочную водную страте-
гию, основанную на сценариях использования водных ресурсов, учете сценариев изме-
нения (потепления) климата, адаптационных мер, регулирования стока каскадами ГЭС
и соблюдении экологических ограничений. Сегодня принято, что на трансграничном
уровне распределение водных ресурсов между государствами будет основываться на
принципе «существующего водопользования» (на основе чего установлены лимиты на
водозаборы из трансграничных рек) до тех пор, пока не будет сформулирована, устраи-
вающая все государства, новая водная стратегия региона, которая определит усовер-
шенствованные механизмы и критерии распределения воды, в увязке с стратегиями
развития стран в гидроэнергетическом и аграрном секторах. Данная стратегия должна
интегрировать в себе международные опыт, новые подходы, возможности, выводящие
бассейн на новый качественный уровень, когда отраслевой, однокомпонентный подход
к управлению становится не эффективным, когда есть понимание того, что только со-
вместные действия всех заинтересованных сторон способны не допустить экологиче-
ской катастрофы, снизить риски продовольственной и энергетической безопасности
стран.
Между тем, бассейн уже сейчас работает в условиях, которые отличаются от ус-
тановленных ранее постулатов, в частности в части колебаний расходов и стока, не
вписывающихся в постулаты «Схемы комплексного использования водных ресурсов р.
Амударьи». Не учитываются имеющиеся тенденции в изменении стока рек, а также ха-
рактеристики развития отдельных участков реки и зон планирования, которые вносят
отклонения в возможности существования по сценарию «сохранения существующих
тенденций».
ДОЛГОВРСМСННЭ‚Я водная стратегия должна учесть колебания в ВОоДНЫыХ ИСсТоОЧНИ-
ках с тем, чтобы определить линию поведения в отличных от средних условиях, но од-
новременно взять на вооружение современные методы улучшения управления водными
ресурсами с учетом внедрения ИУВР‚ совершенствования учета и прогнозирования во-
допользования, в том числе и с применением дистанционных методов, а также выра-
ботки взаимоприемлемых институциональных, юридических и фИН&НСОВЬіХ приемов
ВЗ&ИМОДСЙСТВИЯ этой сложной системы управления.