68
участия. Распространение планов и принципов ИУВР должно разрабатываться на уров-
не бассейна. Для этого первый шаг должен быть сделан в виде создания Бассейнового
совета Амударьи. Он должен включать, с одной стороны, представителей всех подраз-
делений БВО «Амударья», а с другой — всех заинтересованных участников управления
— представителей гидроузлов и гидроэнергетики, представителей дельтовых организа-
ций, а также природоохранных ведомств и всех провинций и областей, участвующих в
использовании воды. Кроме совета бассейна целесообразно организовать совет суббас-
сейнов (верхнего, среднего и нижнего течения) с участием всех водохозяйственных ор-
ганизаций, кому эти управления подают воду. Как показал опыт внедрения совета во-
допользователей канала в Ферганской долине, участие представителей стейкхолдеров в
управлении магистральными каналами резко повысило возможности равномерного и
устойчивого обеспечения водой всех водопотребителей. Создание бассейновых советов
с привлечением в их работу представителей всех заинтересованных субъектов является
на первых порах значительным средством повышения ответственности водохозяйст-
венных организаций за качество управления и соблюдения согласованных планов по-
дачи воды и режимов попусков., а в последующем активного привлечения их к плани-
рованию и стратегическому улучшению системы управления. Это будет способство-
вать также усилению открытости и достоверности представления информации и водо-
сбережению.
Бассейновые планы. Следующим шагом должно быть участие всех заинтересо-
ванных сторон в разработке комплексных планов развития бассейна, основанных на
принципах ИУВР, и дальнейшего рассмотрения проблемы норм водопользования в на-
стоящее время, и в будущем с точки зрения рационального использования располагае-
мых водных ресурсов с применением принципов ИУВР: равноправия, обоснованности
и эффективности. Предлагаемое общественное участие в управлении и контроле позво-
лит избежать диктата отдельных участков комплекса в бассейне.
В контексте создания экономических механизмов управления водой, было бы
целесообразно установить финансирование БВО не непосредственно из бюджета, а как
плату за подачу воды пропорционально забираемому объему от всех стран. Такая сис-
тема существует в Канаде, где ГЭС с одной стороны и ирригационные площади с дру-
гой стороны, являются покупателями водных ресурсов, и это способствует развитию
платного водопользования по всей Канаде. Очень важно при этом внедрение платы за
загрязнение (или за сброс дренажных вод), в результате которого наблюдается повы-
шение минерализации воды выше предельного содержания (2-3 г/л). Это также могло
способствовать более активному воздействию на увеличение использования коллек-
торно-дренажных вод.
Программирование оперативного управления водными ресурсами и внедрение
онлайн системы учета также является насущной задачей, которая требует минималь-
ных средств для его осуществления, но может помочь в уменьшении оперативных по-
терь стока из-за уменьшения рассогласования притока-оттока по отдельным участкам
реки. При этом должна быть осуществлена увязка работы территориальных управлений
по прогнозу стока, учету воды, а также обмену информацией. Соответственно работа
каждого территориального управления должна быть увязана взаимными обязательст-
вами с национальными водохозяйственными организациями с целью обеспечения соот-
ветствующего прозрачного и обоснованного планирования водоподачи на основе науч-
но-обоснованных нормативов водопользования. Такая возможность может быть реали-
зована в случае утверждения ИК МФСА проекта АБР в сумме 1 млн. долл. США.
НСОбХОДИМ& разработка плана адаптации к изменению климата с учетом воз-
МОжЖНОгГО Водосбережения и корректировки планов водопользования на основе ОПУбЛИ-