53
принимаемых мер, но также не могут являться пошаговым руководством к действию,
которое требуется в экстремальных ситуациях, которые будут только учащаться в ре-
зультате изменения климата.
Поэтому в ходе своей деятельности МКВК и его органом приходилось посте-
пенно нарабатывать практику управления бассейна в маловодные периоды, со всеми
уроками и ошибками присущими такому процессу. Надо сказать, что были выработаны
определенные реагирующие меры в ответ на экстремальные условия маловодья, вклю-
чая оперативную корректировку лимитов и режимов; постоянные заседания комиссии
по вододелению между Туркменистаном и Узбекистаном; создание специальных со-
вместных групп контроля за водозаборами; совместные замеры на гидропостах. Но ос-
тается низким уровень подготовленности МКВК и государств к маловодью, что осо-
бенно усложняется низкой достоверностью прогнозов и оценок располагаемых ресур-
сов, а также отсутствием долговременного (или хотя бы годового) планирования ис-
пользования водных ресурсов бассейна. Реактивный, а не превентивный характер дей-
ствий, несет в себе высокие степени риска и указывает на достаточно низкую адаптив-
ную способность системы работать в экстремальных условиях, которые только будут
усиливаться в результате изменения климата.
Наличие четких и заранее согласованных правил оперативных действий в экс-
тремальных условиях, подкрепленных мерами воздействия за нарушения, способство-
вало бы повышению эффективности системы водораспределения. Требуется более гиб-
кая заранее согласованная система водораспределения располагаемых водных ресурсов,
которая должна учитывать интересы всех государства и обеспечивать гарантированную
подачу воды на экологические и санитарные нужды, Приаралье и Аральского море, ко-
торые в маловодные годы остаются без воды. Но важнее всего найти решения для без-
условного соблюдения принимаемых решений, что позволит исполнительным органа-
ми выполнять свою работу эффективно и без нареканий.
1.4. Технические вопросы управления: учет воды
и доступ к информации
Водораспределение должно опираться на достаточно хорошо обоснованные данные о
водных ресурсах реки и возможных их изменениях. Как всякая река в аридной зоне,
Амударья характеризуется определенным непостоянством как в годовом распределе-
нии стока, так и в его формировании. Хотя для реки характерно значительное леднико-
вое питание, что придает постоянство ее водонасыщенности в летние месяцы, совпа-
дающие с пиком ирригационного потребления, тем не менее, снеговое питание и пита-
ние осадками создают достаточно большую неравномерность и неустойчивость стока.
В разделе 2 приводится динамика стока Амударьи, показывающая значительные коле-
бания расходов воды даже при определенной устойчивости сезонных различий расхо-
дОВ.
Надежное управление требует, чтобы был организован сбор и хранение как
прошлых данных по расходам, стоку, осадкам, таянию снега и ледников, температуры в
высокогорье, влажность воздуха и других, так и текущих показателей, которые являют-
ся основой для анализа изменения гидрологической и климатической обстановки, так и
прогноза всех этих показателей на будущее. К сожалению, несмотря на наличие на-
блюдений по реке с 1911 г. назвать положение благополучным не представляется воз-